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美联社:在激增的过程中,联邦政府的许多流动儿童都受到威胁

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洛杉矶 - 由于成千上万逃离中美洲暴力的儿童越过边界寻找安全港,美国官员不堪重负,削弱了儿童保护政策,将一些年轻的移民安置在遭受性侵犯的家中,或被迫为少工或不工作,美联社调查发现。

过去三年来,美国卫生与公众服务部在没有足够床铺的情况下,降低了在边境涌动期间的安全标准,以便迅速将儿童从政府收容所搬到赞助商的家中。根据信息自由法(Freedom of Information Act)的一些电子邮件,机构备忘录和运营手册,一些青年移民因洪都拉斯,危地马拉和萨尔瓦多的帮派和毒品暴力上升而上升,这些程序日益放松。

首先,政府停止指纹大多数成年人寻求要求的孩子。 2014年4月,该机构停止要求出具原件复印件,以证明大多数赞助商的身份。下一个月,它决定在将许多孩子送到赞助商家之前,不要填写要求赞助者个人信息和身份信息的表格。然后,它消除了许多赞助商联邦调查局的犯罪历史检查。

由于规则发生变化,美联社已经确定了二十多名与赞助人接触的性虐待,劳工贩卖或严重虐待和忽视的儿童。

哈佛大学FXB健康与人权中心研究主任Jacqueline Bhabha说:“这显然是冰山一角。 “我们永远不会把国内的孩子放在私人环境中,只是一点小小的审查。”

倡导者们表示,自2013年10月以来,有超过89,000人因为危险情况而被安置在保险公司,难以衡量,因为许多被指定为后续工作的移民在社会工作者试图抵达时无处可寻他们。联邦官员不会透露这个机构如何瘦弱的细节,但说他们正在加强程序,因为年轻的移民人数再次上升,最近签署了一个合同,开放新的避难所。

HHS发言人Mark Weber说:“我们并没有采取捷径。 “该计划总体上做得非常出色。”

年轻的受害者

其中一个由美联社审查的案件涉及一名14岁的危地马拉人,他于2014年9月抵达美国,被送到在洛杉矶的赞助商的小公寓,举行三个星期。马文·贝拉斯科在接受采访时说,他的赞助人,一个他从未见过的远亲,剥夺了他的食物,使他软弱,为他的救赎祈祷。

“他告诉当局,他要带我去学校帮助我穿衣服,但事实并非如此。”自从获得青年移民特别合法身份的贝拉斯科(Velasco)说。 “一直以来,我只是祈祷和思考我的家庭。”

Velasco从危地马拉来的危险旅程包括过河,即使他不游泳,在寒冷的沙漠里迷路。一旦进入美国,他就把自己交给德克萨斯州Reynosa的美国边境巡逻特工,然后被送到HHS难民安置办公室经营的避难所。

与美国寄养制度所要求的大量放映不同,奥拉里已经停止要求社会工作者进行广泛的背景调查,或者在把贝拉斯科和他的兄弟的父亲放在一起的时候,给予大多数赞助者的指纹。这名男孩的律师Gina Manciati说,社工们在抵达之前没有去过赞助商的一间卧室的公寓。贝拉斯科说,他很快意识到另外九个人住在那里。赞助商告诉Velasco,如果他离开公寓,他会受到惩罚,并要求支付租金。当贝拉斯科告诉赞助者他想读书的时候,那个男人在危地马拉叫了这个男孩的父母,威胁说如果他们没有付钱就把他踢出去。然后赞助商开始扣留食物,贝拉斯科说。

在...的帮助下 赞助商的儿子贝拉斯科逃脱并寻求避难所在附近的教堂,在那里他遇到一个教友,带他进入他的法定监护人。现年十五岁,与一个正在养他为儿子的危地马拉移民家庭生活在一起,他在学校里兴旺发达,领导教会的信仰乐队。

美联社发现的其他账户包括:

- 一名14岁的洪都拉斯女孩,继父强迫她在佛罗里达州中部的美利奴斯州工作几个月,女性喝酒,跳舞,有时还与顾客发生性行为。

- 一名来自洪都拉斯的17岁的男子被派往德克萨斯州与阿姨生活,她迫使她晚上在餐厅工作,周末打扫房屋,并经常将她锁在家中。

- 一名17岁的危地马拉人与朋友的兄弟在阿拉巴马州发誓,要求他帮助他上学,但却被迫在一家餐馆里工作,每天工作12小时以赚取租金。

- 一位中美洲青少年与一位家庭朋友放在一起,强迫她在佛罗里达州的一个拖车公园里为一群年幼的孩子做饭,清洁和照顾。

- 一名洪都拉斯青少年与纽约市的一名赞助人一起,身体非常恶劣,她逃跑并躲避避难所。

与流动儿童工作的专家包括一名心理学家和一名律师,援引亲人或与其赞助者有关联的其他人强奸无人陪伴儿童的案件。

Weber说,自7月份以来,ORR增加了更多的家访和背景调查,当时联邦检察官指控赞助商和同伙在俄亥俄州农村地区经营一个贩运圈,迫使六名无人陪伴的未成年人到鸡蛋农场工作。北方人承诺接受教育,而十几岁的青少年被迫在死亡威胁下工作长达12小时。

Weber说:“这些悲惨的情况确实发生在有坏角色参与的情况下,这使政府难以置信地发现这些情况。” “我知道我们从课堂上学习,并不断尝试改进系统,以确保孩子被安置在一个安全的地方,我相信绝大多数孩子是。

问题如何演变承包商和支持者说,从2012年开始,他们一再警告HHS关于到达边境的儿童人数稳步增加。该机构在2013年警告病例管理人员,科罗拉多州,爱荷华州和明尼苏达州的“欺诈赞助商”曾试图要求多个不相关的未成年人。到2014年夏天,应付无人陪伴的未成年人海的挑战已经成为一场全面的危机。

非政府组织妇女难民事务委员会高级项目官Jennifer Podkul说:“边境巡逻站堆积如此多的孩子,该机构不得不开始清空他们的庇护所。 “他们加快了他们多年来实行的统一程序。”

根据法律规定,独自旅行的儿童移民必须在被拘留的三天之内被送到ORR机构。然后,该机构负责照顾子女,直到他们在等待移民法庭听证会期间与他们可以居住的社区的亲属或赞助者联合起来。赞助商可以是父母,祖父母,远亲或不相关的成人,如家人朋友,所有人都希望孩子入学,帮助他们获得医疗保健,并出庭。

在2012年,个案工作者在将儿童释放给赞助人之前采取了严格的程序,包括背景调查,指纹,60天的家庭研究以及签署的协议,这些儿童将出现在移民法庭。但2013年11月,由于无人陪伴的儿童突然涌入,该机构首先采取了一系列降低标准的措施,在手册中指出,绝大多数父母和法定监护人不会受到指责。

ORR表示,前端的宽松规定在后台得到补偿,更多的儿童在被释放到社区之后得到社会服务的关注。尽管如此,大多数年轻的移民在登陆赞助商家园之后很少见到儿童福利工作者。

只有一小部分政府认为需要额外保护的高危儿童才会被社会访问 ORR签约的工人,18岁的孩子停止服务。但有时候,这些弱势儿童在社会工作者到达之前就消失了。联邦承包商信义移民难民服务公司追查了201起儿童逃跑案件或家属无法追踪的案件,占2013年以来案件数量的11%。

去年,一名社会工作者访问了迈耶斯堡,佛罗里达州,看看它是否适合新的安置。另一名联邦承包商美国天主教主教协会反贩运方案副主任希拉里·切斯特(Hilary Chester)说,政府已经派出了十多个其他孩子住在那里,但社会工作者只找到了一个空房子。

切斯特说:“我们担心,让这些孩子放走,让贩毒者可以把他们带到工作岗位,这可能是一个前线。 “没人知道孩子在哪里。”

ORR酒吧将儿童释放给因虐待儿童或忽视或暴力重罪而被定罪的人,例如凶杀和强奸。但是在十一月,一名举报人告诉R-Iowa的参议员查克·格拉斯利,联邦当局已经将无人陪伴的儿童交给了被定罪的罪犯。举报人称,在政府数据库中列出的3,400名赞助人有杀人,猥亵儿童,性侵犯和贩卖人口等犯罪行为。

HHS发言人韦伯说,该机构的总监正在审查这项索赔。

新浪潮到来

随着危地马拉,洪都拉斯和萨尔瓦多的犯罪和暴力加深,部分原因是可卡因贸易和政治动荡 - 承包商担心,最新一轮的儿童移民潮可能会接近2014年的水平奥巴马总统宣布“紧急人道主义局势”。

联邦移民特工最近争议性的围捕中美洲家庭可能被驱逐出境的努力使局势进一步复杂化,在欢迎儿童的社区中造成恐惧和不稳定的气氛,并将一些缺乏律师的未成年人置于被驱逐的危险之中,倡导者说。

Weber表示,HHS已经准备好迎接新的儿童移民,包括准备增加2,200个庇护床,让儿童可以在等待安置的同时留宿。一个国家的呼叫中心,儿童和赞助商可以报告问题已经建立,但韦伯说,孩子们也应该联系地方当局,如果他们觉得不安全。

上个月,HHS秘书Sylvia Burwell向国会警告说,该机构需要额外的4亿美元才能向年轻的移民提供庇护和转介服务,但这一请求被拒绝了。

之后,该机构指示承包商加快家访,以更快速地将孩子从拘留所带到家中。

俄亥俄州参议员罗伯特·波特曼参议员两党调查常设小组委员会表示,他将于周四举行一次有关该机构的子女安置计划的听证会,因为他担心鸡蛋农场案件显示的失败是系统性的。

波特曼说:“我们认为改革是必要的,迫切需要的,因为现在有越来越多的孩子正在进入边界。 “这是一个需要解决的问题。”

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